Refugiados climáticos geralmente são ignorados entre os diversos fluxos de pessoas que buscam asilo.
Por Morgiane Noel, The Conversation.
Pesquisadores tentam há décadas encontrar um status legal relevante para as pessoas forçadas a fugir de suas casas por causa de enchentes, secas e tempestades – calamidades que as mudanças climáticas prometem tornar mais severas e comuns –, bem como leis apropriadas que garantam sua proteção. Mas os migrantes climáticos às vezes são esquecidos entre os vários fluxos de pessoas que buscam asilo.
Para proteger os migrantes climáticos que foram forçados a deixar seu país, alguns juristas propuseram alterar a definição de refugiado na Convenção de Refugiados de 1951 para considerar a degradação ambiental uma forma de perseguição. Isso expandiria a elegibilidade para asilo como refugiado sob o direito internacional além dos fundamentos existentes de perseguição por religião, raça, nacionalidade, pertença a um determinado grupo social ou opiniões políticas.
Mas o princípio de não devolução, mencionado na convenção de refugiados, já proíbe um país de acolhimento de devolver os requerentes de asilo para um lugar onde não estariam seguros. Isso pode ser interpretado como garantia de acesso a um ambiente que oferece ar decente e água limpa, de acordo com a Agência Européia do Meio Ambiente.
Apesar dessa disposição, o direito internacional não protege os migrantes climáticos, o que significa que o escopo da convenção de refugiados, por mais amplo que seja, deve ser ampliado.
Ioane Teitiota é cidadã de Kiribati, uma nação insular no Oceano Pacífico central. Em 2015, ele teve o asilo negado na Nova Zelândia depois que as enchentes o forçaram a fugir com sua família. Ele protestou junto ao Comitê de Direitos Humanos da ONU, que decidiu que sua situação não constituía risco iminente de vida.
O direito legal do povo de Kiribati de buscar proteção efetiva contra a invasão de água salgada em terras agrícolas, erosão costeira e quebra de safras como resultado do aumento do nível do mar não existe. A Nova Zelândia sustentou que só poderia recompensar o status de refugiado às pessoas se o Estado não tivesse respeitado seus direitos humanos fundamentais. Os efeitos da mudança climática são sistêmicos, segundo o argumento, e não uma perseguição pessoal contra a própria Teitiota.
No entanto, o Comitê de Direitos Humanos disse que as pessoas que fugiram de seu país por causa dos efeitos da mudança climática podem argumentar que suas experiências equivalem a perseguição e buscar o status de refugiado sob a convenção de refugiados. Pessoas vulneráveis também podem alegar que a mudança climática ameaça seu direito à vida sob o Pacto Internacional de Direitos Civis e Políticos. Isso inclui situações em que desastres ambientais estão entrelaçados com conflitos, levando à contaminação da água ou do ar por armas químicas.
Os Estados podem considerar pedidos de asilo resultantes de desastres climáticos no futuro. Mas até que se chegue a um consenso entre estudiosos ou juristas sobre o status legal dos migrantes climáticos, eles provavelmente evitarão introduzir uma interpretação ampla do que compreende um migrante climático no direito internacional.
Desastres ambientais são imprevisíveis e os danos que causam podem assolar um território por anos, levando décadas para que as pessoas se recuperem adequadamente. As pessoas deslocadas podem precisar buscar abrigo em outro país ou região enquanto a reconstrução está em andamento.
A mudança climática causará um número crescente de desastres, como inundações, secas e incêndios florestais. Soluções legais, especialmente no caso de desastres de mudanças climáticas, serão difíceis de prever com antecedência. Uma compreensão firme do que funciona onde os migrantes climáticos são forçados a se estabelecer será inestimável.
Estados vizinhos de países vulneráveis são mais propensos a serem afetados por fluxos de migrantes climáticos. Ao assumir uma parcela desproporcional dessa responsabilidade, esses países manterão vivo o impasse sobre a situação jurídica dos migrantes climáticos no cenário internacional e terão um papel descomunal na construção de um consenso internacional em torno de sua situação jurídica.
À medida que esses países tentam obter financiamento e construir abrigos para abrigar migrantes, eles também lidam com um número crescente de pedidos de asilo. Isso inevitavelmente levará a pesquisas dentro do país para determinar o status legal mais relevante que os migrantes climáticos precisam para garantir sua proteção. Isso pode atrair reconhecimento internacional à medida que as mudanças climáticas e a crise de refugiados se agravam.
Houve um aumento dramático em 2015 no número de migrantes que fogem da guerra e da fome, especialmente em países como Iraque, Síria e Eritreia e, como resultado, a política de migração continua sendo um tópico de debate muito sensível e divisivo.
Preparar a proteção eficiente dos refugiados climáticos é um desafio para os próximos anos. Mas enquanto isso, as pessoas precisam de ajuda. O recente terremoto na Turquia e na Síria causou milhares de mortes, mas pode ter deixado milhões sem casas.
Somente a criação de um marco legal internacional eficiente pode garantir refúgio para as pessoas que fogem de tais desastres ambientais no futuro. É provável que a construção desse resultado comece nos países mais próximos do sofrimento.
Morgiane Noel, Doutorando em Direito, Trinity College Dublin
Este artigo foi republicado de The Conversation sob uma licença Creative Commons. Leia o artigo original .
